Poznaj Filipiny: Forum Pre-Sona 2020

Najważniejsze kwestie poruszone na Forum Pre-Sona 2020 przez Rządowy Klaster Gospodarczy i Infrastrukturalny – 8 lipca 2020

KLASTER ROZWOJU GOSPODARCZEGO

Wystąpienie Sekretarza Finansów Carlosa G. Dominguez

• Sekretarz finansów Carlos G. Dominguez powiedział, że Filipiny szyko zareagowały na pandemię. Interwencje rządu, takie jak lockdown zapobiegły około 1.3 do 3.5 miliona zachorowań.
• Lockdown pozwolił krajowi rozszerzyć możliwości testowania, leczenia i izolacji oraz pozyskać środki ochrony osobistej dla pracowników służby zdrowia.
• Wskaźnik dodatni Filipin na dzień 5 lipca 2020 wynosi 7,4%, czyli poniżej poziomu referencyjnego wyznaczonego przez Światową Organizację Zdrowia (WHO), który wynosi 10%.
• Wspomniał o wpływie covid-19 na filipińską gospodarkę. W pierwszym kwartale 2020 roku, gospodarka skurczyła się o 0.2%. Stopa bezrobocia w kwietniu 2020 wzrosła do 17.7%. Ponadto przewiduje się, że wskaźnik deficytu w realcji do PKB wyniesie w 8.4% w 2020, ponieważ rząd zwiększa wydatki, aby pobudzić możliwości opieki zdrowotnej w kraju i zapewnić wsparcie osobom dotkniętym pandemią.
• Odnotowano oznaki ożywienia gospodarczego zważywszy na to, że Urząd Celny zdołał przekroczyć swój założony cel pobranych należności z czerwca 2020 o 4.4%, a index PMI (Purchasing Managers’ Index), który wskazuje wydajność produkcji, wzrósł z 40.1 w maju do 49.7% w czerwcu.
• Sekretarz finansów stwierdził, że Filipiny to jedna z najsilniejszych, najbardziej prężnych i wartościowych gospodarek w regionie, ze względu na rozważne podejście administracji prezydenta Duterte do zarządzania podatkami i gospodarką. Przytoczył, że średni wzrost PKB na Filipinach w latach 2016-2019 to 6.6%; wskaźnik zadłużenia w relacji do PKB wyniósł 39.6% i jest najniższy od 1986; stabilną stopę inflacj; niskie bezrobocie i stopę niepełnego wykorzystania siły roboczej; zdolność kredytową Filipin, w szczególności awans Filipin przez Japan Credit Rating Agency z kategorii „BBB+” do kategorii „A-‘’ ze stabilną perspektywą w obliczu pandemii.
• Począwszy od 30 czerwca 2020, rząd Filipin wydał PHP 374.89 mld na Programy Reagowania na covid-19.
• Podkreślił, że regiony Metro Manila i CALABARZON muszą zostać ponownie otwarte, gdyż stanowią 67% gospodarki kraju.
• Wspomniał on również o natychmiastowych środkach pomocy i instrumentach kredytowych oraz usługach dostarczanych przez rząd, takich jak Program Subsydiowania Płac dla Małych Przedsiębiorstw w wysokości PHP 51 mld, PHP 205 mld na Program Subsydiów dla Rodzin, Program Pomocy w Razie Katastrof w ramach Systemu Zabezpieczenia Społecznego (SSS), Program Pożyczek Komputerowych Systemu Ubezpieczeń Rządowych (GSIS), Program Gwarancji Kredytowych oferowany przez Philippine Guarantee Corporation (PCC), pomoc Resortu Pracy i Zatrudnienia dla wysiedlonych pracowników i obywateli Filipin pracujących za granicą, a także różne szkolenia i warsztaty online prowadzone przez, między innymi, agencje rządowe.
• Poszczególne agencje rządowe realizują programy pomocy firmom i społecznościom w celu przystosowania się do nowej rzeczywistości.
• Sekretarz Dominguez wymienił cztery (4) prawne imperatywy ożywienia gospodarki. Są to: 1) przekazanie dodatkowego kapitału rządowym instytucjom finansowym; 2) zezwalanie bankom na zbywanie zagrożonych kredytów i aktywów; 3) niezwłoczne uchwalenie ustawy CREATE; oraz 4) zapewnienie większego wsparcie dla sektora rolnego.
• Zidentyfikował on również inne priorytety rządu, którymi są: 1) utrzymanie programu Build, Build, Build; 2) więcej projektów w obszarach zdrowia, edukacji, warunków mieszkaniowych oraz wody i warunków sanitarnych; 3) dalsze zaangażowanie w odważne reformy fiskalne i gospodarcze; 4) wspieranie ustaw uzupełniających, aby otworzyć kraj na więcej bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

Wystąpienie Dyrektora Banku Centralnego Filipin (BSP) Benjamina Diokno

• Filipiny mają silne podstawy makroekonomiczne sprzed pandemii, powołując się na silny wzrost kraju i jego prężność gospodarczą i fiskalną.
• Inflacja w trakcie pandemii była stabilna. BSP przewiduje stopę inflacji na poziomie 2.3% w 2020 i 2.6% w 2021. Co więcej, filipińskie peso zyskało na wartości pomimo wybuchu pandemii.
• Silna pozycja kraju w zakresie płatności zewnętrznych zapewnia odpowiednie zabezpieczenie, aby wytrzymać globalne przeciwności. Ponadto, rezerwy międzynarodowe kraju zapewniają duży zewnętrzny bufor płynności.
• Osiągnięcia BSP obejmują: liberalizację przepisów walutowych w celu ułatwienia dostępu do zasobów walutowych; zapewnienie bezpiecznego i niezawodnego Krajowego Systemu Płatności i Rozrachunków; dążenie do większej integracji finansowej i wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu poprzez swoje programy wsparcia; oraz osiągnięcie kilku legislacyjnych kamieni milowych, takich jak poprawki do Karty BSP, uchwalenie ustawy zwalniającej z podatków ze sprzedaży na rzecz BSP złota wyprodukowanego w ramach działalności wydobywczej na małą skalę oraz uchwalenie islamskiego prawa bankowego na Filipinach.
• Dyrektor Diokno wymienił inicjatywy BSP mające na celu złagodzenie skutków covid-19. Obejmują one obniżenie stopy procentowej o skumulowane 175 punktów bazowych, obniżenie stopy rezerw obowiązkowych o 200 punktów bazowych, zawarcie umowy odkupu o wartości PHP 300 mld z rządem krajowym, udzielenie ulg finansowych między innymi podmiotom MSME (Micro Small and Medium Enerprises) i innym pożyczkobiorcom.
• Szacuje się, że zwiększenie płynności systemu finansowego dzięki środkom BSP to PHP 1.3 bln, co odpowiada 6.4% PKB.
• BSP ma na celu zwiększenie zasięgu transakcji cyfrowych poprzez zachęcanie do bankowości internetowej i płatności elektronicznych za pośrednictwem platform cyfrowych oraz dążenie do wykorzystania krajowego standardu kodów QR (QR Ph) i funkcji EGov Pay.
• Jeśli chodzi o prawodawstwo, priorytetami BSP są Ustawa o Ochronie Konsumentów Finansowych i nowelizacja kilku przepisów prawnych, w szczególności przepisów dotyczących tajemnicy depozytów bankowych, Ustawa o Systemie Informacji Kredytowej oraz Ustawa Agri-Agra. BSP wywiera również aktywny nacisk na uchwalenie Ustawy o Strategicznym Transferze Instytucji Finansowych (FIST), Ustawy o Ujednoliconych Inicjatywach Rządowych Instytucji Finansowych na rzecz Zagrożonych Przedsiębiorstw w celu Naprawy Gospodarczej (GUIDE) oraz ustawy Bayanihan II.

KLASTER INFRASTRUKTURY

Wystąpienie Sekretarza Departamentu Robót Publicznych i Autostrad (DPWH) Marka Villara

• Filipiny przekroczyły swój cel w zakresie wydatków na inwestycje infrastrukturalne, osiągając ponad 5% PKB.
• Rząd uznaje rolę Internetu jako kluczowego czynnika wzrostu gospodarczego i konkurencyjności narodów, który może przyczynić się do rozwoju społecznego i kulturowego.
• Departament Informacji i Technologii Komunikacyjnych (DICT) opracował Cyfrową Strategię Filipińską, której celem jest przyspieszenie cyfrowej transformacji rządów, edukacji, siły roboczej i społeczności w całym kraju z podejściem obejmującym całą administrację rządową i całe społeczeństwo. DICT wzmocni również ICT Academy, aby umożliwić Filipińczykom rozwijanie umiejętności ICT w celu zwiększenia produktywności i wydajności.
• Program Łączności Cyfrowej ma na celu poprawę infrastruktury cyfrowej Filipin. Obejmuje on Krajowy Program Szerokopasmowy i bezpłatny bezprzewodowy dostęp do Internetu dla wszystkich. Osiągnięcia Programu Łączności Cyfrowej obejmują pomyślne przetestowanie 158 ciemnych włókien światłowodowych National Grid Corporation, ukończoną budowę stacji końcowej kabla telekomunikacyjnego Baler, Aurora i Poro Point La Union oraz instalację 4031 aktywnych witryn z bezpłatnym dostępem do WI-FI w miejscach publicznych.
• Jeśli chodzi o edukację, w ramach Programu Informatyzacji Departamentu Edukacji (DepEd) do szkół publicznych przekazano około 1 miliona urządzeń komputerowych w celu wyposażenia ich na kolejny rok szkolny. Ponadto w ramach Programu Funduszu Szkolnictwa Podstawowego wybudowano 137 098 sal lekcyjnych a ponad 1900 szkolnych budynków i obiektów zostało skonstruowanych, odnowionych i zmodernizowanych.
• Podejmowane są również wysiłki, aby poprawić reakcję kraju na katastrofy. W ramach Programu Rozwoju Ośrodków Ewakuacyjnych oddano 129 ośrodków ewakuacyjnych, a 68 jest w trakcie budowy. Ponadto istnieje łącznie 8 941 ukończonych konstrukcji przeciwpowodziowych i projektów systemów odprowadzających wodę.
• Jeśli chodzi o turystykę, Program Infrastruktury Drogowej dla Turystyki (TRIP) ma na celu zapewnienie turystom bezpiecznego i sprawnego dostępu do bram sieciowych, stron centrów usługowych i turystycznych. W ramach programu zostało ukończone 1950 km dróg turystycznych.
• Aby zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe, budowane i ulepszane są sieci dróg. W ramach Programu Wspierania Infrastruktury Rolnej z sukcesem ukończono 1540 km dróg prowadzących od gospodarstw do targów i 51 km dróg prowadzących od gospodarstw do młynów.
• Sekretarz Mark Villar przedstawił również aktualne informacje na temat Programu Filipińskiej Sieci Autostrad o Wysokim Standardzie, Programu Poprawy Logistyki Regionu Metro Manila, Programu Połączeń Między Wyspami i Programu Mega Bridge, Programu Rozwoju i Poprawy Lotnisk oraz Programu Filipińskiej Sieci Kolejowej.
• Do chwili obecnej zbudowano, utrzymano, poszerzono, zmodernizowano i odnowiono 23 657 km dróg; zbudowano, poszerzono, odnowiono i wzmocniono 4959 mostów; istnieje 180 zakończonych projektów lotniskowych i 124 trwających projektów lotniskowych. Rząd planuje zbudować 1900 km sieci kolejowej do 2022 roku i później.
• Pod względem projektów portowych zrealizowano 189 komercyjnych projektów portowych oraz 164 projekty portów socjalno-turystycznych.
• W odniesieniu do odpowiedzi na covid-19, sekretarz Villar wspomniał o przekształceniu 11 placówek w We Heal as One Centres, które służyły jako miejsca kwarantanny. Ponadto 63 ośrodki ewakuacyjne zostały wykorzystane jako placówki opieki zdrowotnej, które zapewniają monitorowanie stanu zdrowia i leczenie około 2200 osób. Od czerwca 2020 roku w placówkach przebywało łącznie 1686 osób.

FORUM OTWARTE

• Odnosząc się do nowelizacji ustawy o tajemnicy bankowej, prezes BSP Diokno powiedział, że zniesienie tajemnicy bankowej jest kluczową reformą. Zapewnia opinię publiczną, że BSP nadal zapewnia skuteczne wdrażanie istniejących przepisów i dostosowuje je do prawa i standardów międzynarodowych. Zachęca banki do wzmocnienia swoich protokołów Know-Your-Customer (KYC).
• W kwestiach związanych z budżetem w związku z odpowiedzią na covid-19 sekretarz Departamentu Budżetu i Zarządzania (DBM) Wendel Avisado zapewnia opinię publiczną, że rząd ma wystarczające środki na zwalczanie pandemii. Patrząc w przyszłość, pełniący obowiązki sekretarza Krajowego Urzędu ds. Gospodarczych i Rozwoju (NEDA), Karl Chua, oświadczył, że naciska na uchwalenie programu naprawy gospodarczej, który wzmocni możliwości sektora opieki zdrowotnej, utrzyma dostawy żywności i wesprze program Build, Build, Build.
• W przypadku długu publicznego rząd planuje pożyczyć do 50% kwoty PKB. Płatność będzie pochodzić z pobranych w przyszłości podatków.
• Jeśli chodzi o bezpieczeństwo żywnościowe, sekretarz ds. rolnictwa William Dar powiedział, że kraj ma wystarczające zapasy żywności na najbliższye sześć miesięcy i dłużej. Zwrócił uwagę na
  wzajemne powiązania systemu żywnościowego, różnicę obszarów wiejskich i miejskich w kwestii rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego oraz programy szybkiego reagowania Departamentu. Wspomniał również, że Departament będzie się koncentrował zarówno na stronie produkcji, jak i konsumpcji oraz że będzie zajmował się kwestią głodu i wszelkimi formami niedożywienia.
• W ramach pomocy dla sektora MSME Departament Handlu i Przemysłu (DTI) prowadził webinary, aby pomóc tym przedsiębiorstwom w sprzedaży ich produktów online za pośrednictwem platform cyfrowych. Zapewnia również rozwój produktów MSME i ekspozycję ich produktów. Ponadto Departament zapewnił również zestawy środków do życia. DTI stawia sobie za cel zbudowanie jednego centrum Negosyo na gminę, aby pomóc Filipińczykom, którzy chcą rozpocząć własną działalność.
• Na temat ważności dokumentu tożsamości, pełniący obowiązki sekretarza NEDA Karl Chua powiedział, że urząd ma na celu promowanie integracji finansowej poprzez umożliwienie przynajmniej jednemu członkowi rodziny otwarcia rachunku bankowego.
• Jeśli chodzi o przyszłość turystyki, Departament Turystyki (DOT) powiedział, że przyszłość branży będzie zależała od zaufania i pewności rynków turystycznych kraju. Plan Reagowania i Naprawy Turystycznej (TRRP) koncentruje się na odpowiadaniu na pilne potrzeby zainteresowanych stron z branży turystycznej i wznowieniu turystyki. DOT szuka obecnie miejsc docelowych, które chciałyby się ponownie otworzyć. Wydaje również wytyczne dotyczące ponownego otwarcia różnych placówek turystycznych w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa publicznego.
• Jeśli chodzi o edukację, DepEd oświadczył, że przygotowuje się do nauczania mieszanego, prowadząc webinary dla nauczycieli. Planuje również prowadzenie webinarów dla rodziców. Departament powiedział, że infrastruktura technologiczna kraju jest w stanie wspierać Plan Ciągłości Nauki. Na obszarach pozbawionych internetu uczniowie będą musieli korzystać z programów telewizyjnych i radiowych, a nauczyciele będą chodzić od domu do domu, aby dotrzeć do wszystkich uczniów.
• Reagując na problem wolnego połączenia internetowego Filipin, DICT kładzie nacisk na szybką instalację bezpłatnych witryn WI-FI, aby zapewnić publiczny dostęp do Internetu oraz szybką budowę wspólnych wież oraz tworzenie i wdrażanie wspólnych polityk infrastrukturalnych.
• W kwestii nowej normalności w transporcie protokoły zdrowotne Departamentu Zdrowia (DOH) zostaną zachowane. Agencje rządowe przyspieszą również cyfryzację, m.in. korzystanie z płatności bezgotówkowych, rejestracja licencji i franczyz online czy zakupy biletów online.
• W sprawie odciążenia EDSA, sekretarz Mark Villar powtórzył, że projekty takie jak autostrada łącząca NLEX i SLEX, mosty w Pasig i obwodnice, są w toku. Kiedy zostaną zakończone, pomogą zmniejszyć ruch w okolicy.